الأصل : حسب المادة 13 يقتصر التعيين في المناصب العليا على الموظفين
الإستثناء : يمكن شغل منصب عالي متعلق بنشاطات الدراسات وتأطير المشاريع من طرف إطارات مؤهلة ليست لها صفة موظف
نشاطات الدراسات وتأطير المشاريع مثل المنصب العالي الوظيفي رئيس مشروع ضمن القانون الأساسي للأسلاك المشتركة ، او منصب عالي هيكلي خاص بمتابعة مشاريع البناء والأشغال العمومية والدراسات .....
الموظف : حسب المادة 04 هو كل عون عين في وظيفة عمومية دائمة ورسم في رتبة في السلم الإداري
إطار مؤهل ليست له صفة الموظف : السلطة التقديرية للمصلحة المتعاقدة في إختياره مثل : مهندس مسير لمكتب الدراسات فهو إطار مؤهل ليست له صفة موظف كونه يزاول مهنة حرة أو تقني سامي أو تقني ........
الصفة الإستثنائية : اي لايتم اللجوء اليهم إلا في غياب البديل موظفين مؤهلين ويكون في شكل صيغة تعاقد .