الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

اذهب الى الأسفل

الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف ابو محمد في الأربعاء 23 أغسطس 2017, 18:47


تعتبر الوظيفة العمومية الخلية الأولى في كل جهاز اداري ذو طابع عمومي، والتي تحتل مكانة
مرموقة ضمن المجموعة الوطنية باعتبارها أداة و مظهر من مظاهر ممارسة سلطة الدولة، ولها دو ا ر
سياسيا و اداريا في النظام المؤسساتي، فهي مطالبة لاسيما في الدول النامية، بالتكيف مع مقتضيات
العصرنة وخدمة التنمية المستدامة.
اذا كان الدستور يعهد الى الدولة ممارسة نشاطها الضبطي تحقيقا للأهداف العامة فان قيامها بتحقيق
هذه الأهداف وممارسة هذه الأنشطة لا يمكن أن يتحقق الا عبر الموظف العام الذي يعرف على أنه
"يعتبر موظفا كل عون عين في وظيفة عمومية دائمة ورسم في رتبة في السلم الاداري". 1
للالتحاق بالوظيفة العمومية تسبقه مبادئ محددة لابد من أخذها بعين الاعتبار من طرف الجهة المعنية
بالقيام بعملية التوظيف وأهمها مبدأ المساواة الذي يؤدي الى تحقيق العدالة بين ال ا رغبين في الالتحاق
بالوظيفة العمومية على أن تتوفر فيهم الشروط اللازمة بأن يكون ج ا زئري الجنسية ومتمتعا بحقوقه
المدنية، ولا تحمل شهادة سوابقه القضائية ملاحظات تتنافى وممارسة الوظيفة الم ا رد الالتحاق بها، وأن
يكون في وضعية قانونية تجاه الخدمة الوطنية وتتوفر فيه شروط السن، والقدرة البدنية والذهنية، وكذا
المؤهلات المطلوبة للالتحاق بالوظيفة. 2
و قد نصت أغلب الدول في دساتيرها على أن الوظائف العامة حقا للموظفين يطبق على قدم
المساواة وذلك بموجب اعلان العالمي لحقوق الانسان لسنة 1191 .و الج ا زئر كغيرها من الدول اتخذت
هذا المبدأ حيث نصت المادة 11 من دستور 1991 والتي تقابلها المادة 11 من دستور 6111 : "يتساوى
جميع الموظفين في تقلد الوظائف في الدولة دون أية شروط أخرى غير الشروط التي يحددها القانون"،
كما عملت النصوص القانونية المنظمة للوظيفة العامة على تبني هذا المبدأ في التوظيف العمومي وذلك
منذ الاستقلال الى غاية يومنا هذا.
يتصل بمبدأ المساواة مبدأ يجعل من الكفاءة اساسا لاختيار الموظف العام وهو ما يقتضي الرفع من
مستوى أداء الادارة العمومية وهو مبدأ الجدارة. يرتكز هذا المفهوم في الج ا زئر أساسا على التوظيف عن
طريق المسابقات سواء كانت هذه المسابقات بالشهادات أم بالاختبا ا رت 1 وهو ما تنص عليه المادة 61 من
القانون الأساسي للوظيف العمومي و المادة 11 من القانون الأساسي العام للعامل.
يصبح للموظف العمومي بمجرد تعيينه في الوظيفة العمومية مجموعة من الحقوق و الضمانات
يستمدها من القوانين واللوائح، هذه الحقوق منها ما يتمتع بها أثناء الخدمة كالحق في ال ا رتب والحماية،
ومنها ما يتمتع بها بعد الخدمة، وفي المقابل يترتب على الموظف واجبات و الت ا زمات منها ما هو مرتبط
بالوظيفة التي يقوم بأعبائها ومنها ما هو غير مرتبط بها 2 .ويتم تحديد هذه الواجبات و الالت ا زمات في
نصوص القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية وفي القانون الأساسي الخاص بكل سلك من أسلاك
الوظيفة العمومية، وكل اخلال بها يع رض صاحبها الى عقوبة تأديبية.
يعتبر التأديب أنجع وسيلة لضمان احت ا رم قواعد النظام ال وظيفي و تحقيق السير المنتظم و الفعال
للم ا رفق العمومية، فهو بذلك اج ا رء تنظيمي خاص بالوحدات الادارية ناشئ ومترتب عن العلاقة القائمة
بين الموظف و المرفق العمومي الذي ينتمي اليه.
ان هذا الاج ا رء مرهون ومقيد بعدة شروط وضمانات يجب كفالتها للموظف العام أثناء تأديبه، حيث
أقرها المشرع الج ا زئري لحماية الموظف في مواجهة أي ق ا رر اداري تأديبي سواء كان هذا قبل توقيع
العقوبة و التي تتمثل في اخطار الموظف بما هو منسوب اليه من مخالفات، بالإضافة الى حق
الموظف بالاطلاع على ملفه التأديبي الموجود لدى الادارة 3 وهذا ما يتيح له المجال لمعرفة الأدلة التي
بحوزة الادارة ليتسنى له ضمان تقديم دفاعه، وهذا اج ا رء جوهري مخالفته تعرض الق ا رر الى الالغاء،
وكذلك حق الموظف بالاستعانة بمحامي او بمدافع وهو ما أكده المشرع من خلال المادة 119 فقرتها
الثانية من الأمر 10 11 ،ولم يغفل هذا الأخير في تقديم ضمانات اضافية للموظف حتى بعد توقيع -
1 غوفي هارون، المبادئ المعتمدة في تولي الوظائف العمومية، مذكرة ماستر، تخصص قانون اداري، جامعة خيضر- -
- . بسكرة الج ا زئر، 6110 ، ص 16
2 مثلا ما نصت عليه المادة 40 من الأمر 10 11 ،بأن يلتزم الموظف بالتفرغ الكلي لوظيفته وعدم الجمع بينها وبين مهنة - -
أخرى.
3 نصت المادة 111 من الأمر 10 11 "يحق للموظف الذي تعرض لإج ا رء تأديبي أن يبلغ بالأخطاء المنسوبة اليه وأن - -
يطلع على كامل ملفه التأديبي في أجل خمسة عشر يوما ابتداء من تحريك الدعوى التأديبية".العقاب عليه و ان لم تكن توقف تنفيذ العقوبة الا أنها تعتبر جوهرية، حيث يحق للموظف الطعن في
الق ا رر التأديبي الذي ي ا ره بأنه غير قانوني عن طريق التظلم الاداري، وتتمثل هذه التظلمات في التظلم
الرئاسي أو الولائي أي أمام السلطة المصدرة للق ا رر التأديبي، وغالبا ما لا يكون هذا التظلم فعالا بسبب
اص ا رر الادارة على عدم تغيير ق ا ررتها الادارية التأديبية، فيلجأ الى لجان خاصة مهمتها اعادة النظر في
ق ا ر ا رت الادارة.
رغبة من المشرع الج ا زئري في تطوير سياسات التوظيف وتسيير الحياة الوظيفية و حمايتها ومواكبة
التغي ا رت السريعة التي أفرزتها العولمة و مسايرة التطو ا رت الكبيرة التي يشهدها العالم، حيث أنشأ بموجب
نصوص قانونية خاصة هياكل و هيئات تسير الوظيفة ، تسهر على تحقيق و تقديم ضمانات للموظف
بعد توقيع العقاب عليه ويتجلى ذلك في هياكل وهيئات الوظيفة العمومية.
مذكرة التخرج لنيل شهادة الماستر في القانون
الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

إعداد الطالبتين:
شوارفي نجية
شوارفي سمية


ضع ردا و حمل 



او حمل 




لايحزنك انك فشلت ما دمت تحاول الوقوف على قدميك من جديد
.المهنية سلاحنا الفعال!
لا يمكن أن نواجه هذا العالم الذكي بالهبل والدجل والكسل والشلل!
لتنمية مهارتك تابعنا على


مدونة الموظف الجزائرى

ابو محمد
ابو محمد
ادارة المنتدى

ذكر

الاقامة : 阿尔及利亚

المشاركات : 3219

نقاط : 6168

تاريخ التسجيل : 15/08/2009

العمل : 人理
المزاج المزاج : 美丽


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف محمد الجوابي في الأربعاء 23 أغسطس 2017, 20:00

جيدة
محمد الجوابي
محمد الجوابي
موظف مرسم

ذكر

الاقامة : الجزائر العاصمة

المشاركات : 6

نقاط : 9

تاريخ التسجيل : 06/05/2016

العمل : طالب جامعي

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف rayanalissia في الخميس 24 أغسطس 2017, 09:17

موضوع قيم و جدير
rayanalissia
rayanalissia
موظف درجة 3

ذكر

الاقامة : algérie

المشاركات : 204

نقاط : 198

تاريخ التسجيل : 09/01/2011

العمل : Fonctionnaire

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف abdelkrim في الخميس 24 أغسطس 2017, 11:58

M R C
abdelkrim
abdelkrim
موظف درجة 3

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 256

نقاط : 274

تاريخ التسجيل : 07/11/2010

العمل : متصرف بلدي

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف belabbes brahim في الجمعة 25 أغسطس 2017, 18:58

بحث مركز نتمنى ان تتم التاطير له وللجان المحلية
belabbes brahim
belabbes brahim
موظف درجة 9

ذكر

الاقامة : saida

المشاركات : 724

نقاط : 938

تاريخ التسجيل : 25/03/2010

العمل : etudiant

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف adelmsilafort في السبت 02 ديسمبر 2017, 17:24

جيدة
adelmsilafort
adelmsilafort
موظف متربص

ذكر

الاقامة : msila algeria

المشاركات : 1

نقاط : 1

تاريخ التسجيل : 02/12/2017

العمر : 33

العمل : طالب جامعي

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف TOUARIKAMEL في الخميس 07 ديسمبر 2017, 17:41

شكرا بارك الله فيك
TOUARIKAMEL
TOUARIKAMEL
موظف مرسم

ذكر

الاقامة : blida

المشاركات : 36

نقاط : 38

تاريخ التسجيل : 15/09/2014

العمل : blida

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف soufiane4239 في الأحد 10 ديسمبر 2017, 10:27

مشكورين
soufiane4239
soufiane4239
موظف متربص

ذكر

الاقامة : algerie

المشاركات : 1

نقاط : 1

تاريخ التسجيل : 08/12/2017

العمر : 26

العمل : موظف بالإدارة

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: الهيكل المركزي وهيئات الوظيفة العامة

مُساهمة من طرف laky-taf في الإثنين 11 ديسمبر 2017, 21:20

ممتاز
laky-taf
laky-taf
موظف متربص

ذكر

الاقامة : ghardaia

المشاركات : 1

نقاط : 1

تاريخ التسجيل : 05/09/2017

العمل : djs

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

الرجوع الى أعلى الصفحة


 
صلاحيات هذا المنتدى:
لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى

  • © phpBB | منتدى مجاني | منتدى مجاني للدعم و المساعدة | إتصل بنا | التبليغ عن محتوى مخالف | انشئ مدونتك الخاصة