طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي اذهب الى الأسفل

طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف كادي في السبت 14 أغسطس 2010, 12:05

1 ــ تعريف العقد : وهو توافق إدارتين أو أكثر على إنشاء التزامات متبادلة أو أحداث أثر قانوني للعقود

-2 الأركان :
ـــ الرضي : هو التفاهم بين الطرفين المتعاقدين والتعبير عن إيراداتهما دون إخلال بالنصوص القانونية
ـــ المحل : وهو كل ما يلتزم به المدين سواء كان عملا أو امتناع عن العمل شريطه أن يكون قانوني .
ـــ السبب: هو الغرض الذي يقصده المتعاقدين من هذا الاتفاق والعديد من
أنواع العقود وهذا حسب المعيار المأخوذ ومن أهمها العقود الإدارية /العقود
المدنية / العقود التجارية .

3 تعريف العقود الإدارية : هو عقد
مكتوب يتم بين الطرفين أحدهما شخص عام (الدولة أواحد أشخاص القانون العام)
لغرض إنشاء مشروع أو توريد أو أداء خدمات من أجل المنفعة العامة .

4 شروط العقد الإداري :
ــ الرخاء بين الإدارة المتعاقدة معهم دون استعمال سلطة الجبر قبل انعقاد هذا العقد.
ــ يجب أن يدون العقد في وثيقة رسمية والتي تعتبر كدليل إثبات في حالات النزاع.
ـ يمثل الإدارة الوزير أو الوالي أو رئيس البلدية بحيث لا يعتبر العقد رسميا إلا بعد إمضاءه عليه.
ــ الخواص المتعاقد معهم هم أشخاص طبيعيون أو معنويون يساهمون في تنفيذ العقد بصفة فردية أو جماعية فيجب على الإدارة دفع الثمن .
ــ يجب أن يتم العقد لتحقيق المنفعة العامة .
ــ يجب تحديد مدة العقد وآجال تنفيذه وتحقيق شروطه بالغرفة الإدارة
الإقليمية لدى مجالس القضائية هي المختصة في الفصل في نزعات العقود الإدارة
.

5 أنواع العقد الإداري : تنقسم العقود الإدارية إلى أنواع رأسية

أ ( عقد إنجاز الأشغال : ويقومون به المقاولون وذلك بإنجاز الأشغال
القاعدية للإدارة من بناءات خاصة بالمستشفيات و المداس بالإضافة إلى إنجاز
الطرقات
ب) عقد توريد اللوازم :ويكون هذا العقد خاص بتوريد الأشياء المنقولة بهدف تجهيز المؤسسات بالآلات والمعدات وكذا الأدوات .
جـ) عقد أداء الخدمات :وتتمثل في الحصول الإدارة على منافع معنوية ترتكز على خدمات النقل والهاتف والصيانة وآخري من الخدمات

الصفقات العمومية :

1 تعريف : وهو عقد إداري مفتوح في قانون
الصفقات العمومية يلتزم فيها الشخص الطبيعي أو المعنوي الخاص المتعامل
المتعاقد بتقديم لوازم أو خدمات أو إنجاز أشغال لصالح المصلحة المتعاقدة
(إحدى هيئات الدولة ) بمقابل اتفاق الطرفين والذي يسجل ضمن دفتر الشروط .

2 شروط الصفقات العمومية : تخضع الصفقة العمومية للشروط التالية :
- يجب أن يكون أحد طرفي الصفقة إدارة وأن يبرما العقد بصفة رضائية مع المتعاملين معهم
- يجب أن يكون عقد الصفقة مكتوب وذلك بعد الإنفاق على عناصرها أما في
الحالات الاستثنائية الإستعجالية فإن الكتابة تتم بعد اتخاذ الصفقة وبداية
تنفيذها بحيث يكتب العقد في أجل 3أشهر في شكل صفقة تصحيحه .
- يتطلب كتابة العقد حد ‘أدنى للقيمة النقدية للصفقة .
- يمثل المصلحة المتعاقدة الوزير أو الوالي أو رئيس البلدية أو مدير المؤسسة العمومية .
- يساهم المتعامل المتعاقد بصفة فردية أو جماعية في إنجاز الأشغال وتوريد اللوازم وأداء الخدمات .
- الأولية للمتعاملين المحليين وفي حالة عدم وجودهم أو في حالة نقص الخبرة
أو ارتفاع التكاليف نلجاء إلى التعاقد مع المعاملين الأجانب.- الأولية
لموارد الإنتاج المحلي والمستعمل في تنفيذ الصفقة

أ) المتعامل المتعاقد: وهو شخص طبيعي أو معنوي تختاره
المصلحة المتعاملة على أساس كفاءته وتمنح الأولوية للمتعاملين الجزائريين
ثم الأجانب المقيمين في الجزائر ثم إلى الأجانب وإذا تعددا لمتعاملون
المتعاقدون فيجب أن يتضامنون في إنجاز الصفقة أو تحدد لكل منهم مهام معينة
في الصفقة يكون مسئولا عنها .
ب) تعريف المصلحة المتعاقدة ( الإدارة) :
وهي الإدارة التي لا تستطيع توفير الصفقات بمفردها فتلجأ إلى الخواص
لإجراء الصفقة العمومية وقد تكون هذه الإدارة ممثلة في الوزارة ،الولاية ،
البلدية ، أو إحدى المؤسسات العمومية .


طرق إبرام الصفقات العمومية :

أ)طرق التراضي (أسلوب): هو إجراء قانوني يسمح للإدارة
المتعاقدة بالتعامل مع متعامل متعاقد وحيد دون اللجوء إلى حالة المنافسة
خاصة في الحالات التالية: * في حالة عدم وجود الخبراء وعدم القدرة على
إنجاز الصفقة إلا بالتعامل مع شخص متحكم للأشغال أو الخدمة المقدمة.*في
حالة التموين المستعجل والذي لا يمكن معه تطبيق إجراءات المناقصة التي
تتطلب منه مدة من الزمن.* الصفقات السرية التي تجبر الإدارة على متعاهدين
موثوق فيه .

ب)المناقصة: وهي إجراء قانوني يستهدف الحصول على عروض من عدة
عارضين متنافسين مع تخصيص الصفقة للعارض الذي يقدم أفضل العروض وهو أسهل
وأشهر أسلوب لإبرام الصفقات .

2 مبادئي المناقصة : تعتمد المناقصة على ثلاثة أسس رئيسية .

أ) المنافسة: ونقصد بالمنافسة هي عرض الصفقة على أكبر عدد ممكن من المتعاملين قبل إبرام العقد سعيا للحصول على أفضل العروض .

ب) الإعلان : يتطلب شرط المنافسة إعلان المناقصة من جانب
الإدارة في الصحف اليومية المشهورة وذلك لتمكين المتعاملين من الإطلاع على
الصفقة وكذا شروطها والمصلحة المختصة بذلك ، على أن تمكن المصلحة المتعاقدة
المتعاملين من تقديم عروضهم في الآجال المحددة أي بتحديد آخر أجل للإيداع
أما في حالة قلة المتنافيين عند هذا التاريخ فيمكن تمديده .

جـ) المساواة : أي وضع المتنافيين في إطار قانوني بحيث لا
يمكن التميز بينهم بأساليب بيروقراطية لأن ذلك يقلص من عدد المتنافيين
وبالتالي تصبح المناقصة غير مجدية ، فعلا الإداري التفريق بين المتعاملين
بتأن على معايير مالية وتقنية وتجارية فقط وذلك حسب دفتر الشروط وقانون
الصفقات العمومية.


3 أنواع المناقصات (أشكالها) : حسب عدد المتنافيين والدقة والخبرة التي تتطلبها الصفقة يمكن تقييم المناقصات إلي الأشكال التالية .

1 ــ المناقصة المفتوحة (الحرة) : ويتم فيها إعلان المناقصة إلي جميع الأشخاص دون استثناء خاصة في المناقصات البسيطة .

2 ــ المناقصات المغلقة (المحدودة) : وهي إجراء لا يسمح بالعرض إلا للمرشحين اللذين تتوفر فيهم شروط معينة تحددها المصلحة المتعاقد ة مقدما .

3 ــ المزايدة : وهي إجراء يسمح بتخصيص الصفقة
للعارض الذي يقترح أحسن الأثمان والخاصة بعمليات البيع بحيث تكون هناك
أولوية للمتعاملين الوطنيين أو الأجانب العاملين في الجزائر .

4 ــ المنافسة : وهي إجراء يجعل رجال الفن في تنافس قصد إنجاز عمليات تشتمل على جوانب فنية حفاظا على تراث المنطقة .

5 ــ الاستشارة الانتقائية : وهي الإجراء تقوم به المصلحة المتعاقدة باختيار المترشحين واللذين يوضعون في المنافسة على عمليات معقدة أو ذات أهمية بالغة .

* المناقصات الوطنية : أي تخصص فيها المنافسة للمتعالمين داخل الدولة فقط .

* المناقصات الدولية : أي يعرض الصفقة أمام المتنافس المحليين والأجانب خاصة في حالة عدم وجود المناقصات الوطنية .

6 ــ إجراءات تأهيل المتعامل المتعاقد :
يطلب من المصلحة المتعاقد وقبل تطبيق خطوات المناقصة معرفة المتعاملين
المتعاقدين مسبقا حتى تتمكن من توقيع المتعامل المتعاقد الذي سيفوز بهذه
الصفقة والذي سيقدم أكبر الخدمات ويعتمد هذا التأهيل على سك الإدارة
للمراجع المختلفة في جميع الجوانب التقنية والمالية والفنية وذلك للإطلاع
على الأرصدة المعرفية وميزانيات المتعاملين بالإضافة إلي الاستعانة بإدارات
أخر أو متعاملين آخري أو بنوك الصرف أو الاعتماد على القنصليات الموجودة
في الخارج بالنسبة للمتعاملين الأجانب .

7 ــ خطوات إبرام الصفقات : يجب على الإدارة إتباع 5 مراحل قبل حصولها على الصفقة الفعلية والمحددة في قانون الصفقات العمومية والمتمثلة فيما يلي :

* إعلان المناقصة : ويتم ذلك بنشر محاسن
الصفقة من كطرف المصلحة المتعاقدة بالجرائد اليومية وبلغتين على الأقل
أحدهما تكون وطنية ويشتمل هذا الإعلان ما يلي : نوع المناقصة ومرجعتها.
ــ الوثائق المطلوبة.
ــ اسم المصلحة المتعاقدة وعنوانها . ــ تاريخ فتح العروض .
ــ المصاريف المدفوعة مسبقا عند سحب الوثائق وإن وجدت .

* إيداع العروض : يقوم المتعاملون المتعاقدون
والمتوفر فيهم شروط الصفقة وبعد سحب الوثائق بإيداعها لدى العنوان الذي
حددته المصلحة المتعاقدة ويشتمل العرض على الوثائق التالية.
ــ رسالة العرض .
ــ دفتر الشروط
ــ مراجع المتعاملين المهنة والمصرفية.
ــ شهادات جبائية .
ــ شهادات من هيئات الضمان الاجتماعي تقدم هذه الوثائق في ظرف مزدوج ومغلق
ومختوم عليه ويكتب عليه نوع المناقصة ومرجعها وعبارة لا يفتح وعلى المصلحة
المتعاقدة مراعاة تاريخ الإيداع ولها إمكانية تمديد في حالة عدم توفر
المتنافيين .

* فحص العروض : تقدم المصلحة المتعاقدة
والمعينة بالأمر بفتح هذه العروض وفحصها الشكلي من خلال مطابقة هذا العرض
بالشروط المطلوبة لدي المصلحة المتعاقدة .

* مرحلة المنافسة : تحدد المصلحة المتعاقدة تاريخ الإجراء
المنافسة وبحضور المتعاملين والمتوفر فيهم الشروط المطلوبة بهدف اختيار
المتعامل أو المتعاملين المنفذين للصفقة وتخضع عليه الاختيار بترتيب
المتعاملين حسب المواصفات التالية :
ــ تحديد السعر آجال التنفيذ.
ــ التكامل مع الاقتصاد الوطني
ــ شروط التمويل التي تمنحها المؤسسات الأجنبية

*إرساء المناقصة : وهي إبرام عقد الصفقة بين
المصلحة المتعاقدة والمتعاملين والمتعاقدين والذي ينتج عنه التزامات
متبادلة بين الطرفين حيث يصبح هذا العقد أداة إثبات بالنسبة للثاني بحيث
يمكن اللجوء إليها في حالة وقوع أخطاء أثناء تنفيذ الصفقة أو بعدها أو عند
تضرر أحد الطرفين .

بيانات الصفقات العمومية: تشتمل الصفقات العمومية على بيانات
أساسية بعد ذكرها في عقد الصفقة وبيانات أخرى ثانوية غير مهمة يترك حرية
تدوينها للأطراف المتعاقدة.
أ)بيانات الأساسية :
- التعريف الدقيق بالأطراف المعاقدة
ــ هوية الأشخاص المؤهلين قانونيا لإمضاء الصفقة.
ــ أن يكون موضوع الصفقة محددا وموصوفا وصفا دقيقا
ــ يجب تحديد المبلغ للعملة الصعبة والعملة الوطنية
ــ معرفة شروط الدفع المبلغ
ــ تحديد شروط فسخ الصفقة
ــ تحديد تاريخ إمضاء الصفقة ومكانها.
ب) البيانات الثانوية :
ــ تحتوي على شكل الصفقة سوى كانت وطنية أو دولية.
ــ تحديد دفاتر الشروط التقنية والمالية
ــ تحديد شروط استعمال المتعاملين الثانويين في حالات الاستثنائية
ــ تسوية الخلافات واللجوء إلى حالات الصلح أو إلى القضاء الإداري وتقييم العقوبات
avatar
كادي
 
 

ذكر

الاقامة : بلد المليون ونصف المليون شهيد

المشاركات : 2300

نقاط : 3304

تاريخ التسجيل : 22/07/2010

العمل : موظف
المزاج المزاج : صلى الله على النبي وآله وصحبه أجمعين


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف attia52 في الأربعاء 18 أغسطس 2010, 00:58

مشكوووووووووووووووووووور
avatar
attia52
 
 

ذكر

الاقامة : algérie

المشاركات : 11

نقاط : 9

تاريخ التسجيل : 18/08/2010

العمل : ingénieur

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف ضياء الدين في الأربعاء 25 أغسطس 2010, 15:26

بارك الله فيك
avatar
ضياء الدين
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 9

نقاط : 9

تاريخ التسجيل : 23/08/2010

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف ضياء الدين في الأربعاء 25 أغسطس 2010, 15:31

بارك الله فيك
avatar
ضياء الدين
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 9

نقاط : 9

تاريخ التسجيل : 23/08/2010

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف chabah في الأربعاء 25 أغسطس 2010, 18:37

بارك الله فيك أخ KADI على المجهود الجبار

رمضان كريم
avatar
chabah
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 490

نقاط : 598

تاريخ التسجيل : 16/06/2010

العمل : ملحق الإدارة الإقليمية
المزاج المزاج : و نعمة بالله


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف chabah في الأربعاء 25 أغسطس 2010, 18:42

بارك الله فيك أخ KADI على المجهود الجبار

رمضان كريم
avatar
chabah
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 490

نقاط : 598

تاريخ التسجيل : 16/06/2010

العمل : ملحق الإدارة الإقليمية
المزاج المزاج : و نعمة بالله


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف fares456 في الأربعاء 01 فبراير 2012, 20:08

بارك الله فيك الاخ kadi
avatar
fares456
 
 

ذكر

الاقامة : alger

المشاركات : 61

نقاط : 111

تاريخ التسجيل : 06/06/2010

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف لخضر444 في الجمعة 03 فبراير 2012, 07:12

بارك الله فيك
avatar
لخضر444
 
 

ذكر

الاقامة : الجلفة

المشاركات : 676

نقاط : 979

تاريخ التسجيل : 25/11/2009

العمر : 53

العمل : متصرف إداري

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف zouknane في الأحد 05 فبراير 2012, 11:25

شكرا جزيلا وبارك الله فيك على هذه التوضيحات القيمة.
avatar
zouknane
 
 

ذكر

الاقامة : إيليزي

المشاركات : 1246

نقاط : 1444

تاريخ التسجيل : 26/05/2011

العمل : موظف
المزاج المزاج : هادئ ومسالم


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف مراد 1999 في الأحد 04 مارس 2012, 20:10

بارك الله فيك
avatar
مراد 1999
 
 

ذكر

الاقامة : annaba

المشاركات : 16

نقاط : 18

تاريخ التسجيل : 24/02/2012

العمل : عقود ما قبل التشغيل

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف عمرون الدراجي في الجمعة 09 مارس 2012, 13:55

برك الله فيك يأخي المحترم على هذا التعريف شكرا شكرا وكثر الله من أمثالك
avatar
عمرون الدراجي
 
 

ذكر

الاقامة : المسيلــــــــــــــــــة

المشاركات : 737

نقاط : 767

تاريخ التسجيل : 12/05/2011

العمل : متصرف
المزاج المزاج : هادئ ومحب الخير لكل الناس


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف kidigreen في الأربعاء 25 أبريل 2012, 14:36

برك الله فيك يأخي
avatar
kidigreen
 
 

ذكر

الاقامة : bechar

المشاركات : 54

نقاط : 53

تاريخ التسجيل : 02/02/2012

العمل : fonctionaire

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف FARIDA9 في الثلاثاء 01 مايو 2012, 20:56

شكرا جزيلا وكثر الله من امثالك
avatar
FARIDA9
 
 

انثى

الاقامة : ALGER

المشاركات : 10

نقاط : 8

تاريخ التسجيل : 09/04/2012

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف FARIDA9 في الثلاثاء 01 مايو 2012, 20:57

شكرا جزيلا وكثر الله من امثالك
avatar
FARIDA9
 
 

انثى

الاقامة : ALGER

المشاركات : 10

نقاط : 8

تاريخ التسجيل : 09/04/2012

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف sara21 في الثلاثاء 20 نوفمبر 2012, 23:07

شكرا على الايضاحات الوافية
avatar
sara21
 
 

انثى

الاقامة : djelfa

المشاركات : 5

نقاط : 5

تاريخ التسجيل : 07/11/2012

العمل : موظفة

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف rachidk777 في السبت 16 فبراير 2013, 18:56

مشكور اخي
avatar
rachidk777
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 127

نقاط : 172

تاريخ التسجيل : 08/08/2010

العمل : ليسانس حقوق

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف بن عبد الله عبد في الأربعاء 01 مايو 2013, 09:09

شكرا على المجهودات
avatar
بن عبد الله عبد
 
 

ذكر

الاقامة : وهران

المشاركات : 47

نقاط : 47

تاريخ التسجيل : 22/08/2011

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف مومن1986 في الخميس 30 مايو 2013, 16:10

المرسوم الرئاسي 10/236 المؤرخ في 07 /2010/10 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية المعدل والمتمم
avatar
مومن1986
 
 

ذكر

الاقامة : بشار

المشاركات : 9

نقاط : 9

تاريخ التسجيل : 28/05/2013

العمل : متصرف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

شكرا

مُساهمة من طرف rrochdi35 في الأحد 13 أكتوبر 2013, 19:18

مشكور يا اخ
avatar
rrochdi35
 
 

ذكر

الاقامة : سطيف

المشاركات : 26

نقاط : 47

تاريخ التسجيل : 03/10/2013

العمل : مهندس بالبلدية

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف rrochdi35 في الأربعاء 23 أكتوبر 2013, 18:23

مشكوووووووووووووووووور
avatar
rrochdi35
 
 

ذكر

الاقامة : سطيف

المشاركات : 26

نقاط : 47

تاريخ التسجيل : 03/10/2013

العمل : مهندس بالبلدية

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: طريقة ابرام العقود و الصفقات الادارية

مُساهمة من طرف mourad duc في السبت 30 نوفمبر 2013, 22:13

شكرا على هذا الموضوع واريد ان اسال عن شرح مستندات التفاوض في الصفقات
avatar
mourad duc

ذكر

الاقامة : ourgla

المشاركات : 1

نقاط : 1

تاريخ التسجيل : 29/11/2013

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي الرجوع الى أعلى الصفحة

إنشاء حساب أو تسجيل الدخول لتستطيع الرد

تحتاج إلى أن يكون عضوا لتستطيع الرد.

انشئ حساب

يمكنك الانضمام للمنتدى فهملية التسجيل سهلة !


انشاء حساب جديد

تسجيل الدخول

اذا كنت مسجل معنا فيمكنك الدخول بالضغط هنا


تسجيل الدخول

 
صلاحيات هذا المنتدى:
لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى

  • © phpBB | انشاء منتدى مع أحلى منتدى | منتدى مجاني للدعم و المساعدة | إتصل بنا | التبليغ عن محتوى مخالف | الحصول على مدونة