قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي اذهب الى الأسفل

قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف karmes في الخميس 20 أكتوبر 2011, 19:22

لقد راجعت مؤخرا كل مساهماتي في قسم الصفقات العمومية و أكتشفت أنني أمثل الإتجاه المتشدد و المتطرف في تفسير و فهم قانون الصفقات العمومية، و لقد خشيت أن يتهمني الزملاء بالغلو و المغالاة فرأيت أن اقدم للإخوة الكرام شرحا مقتضبا لأسباب تشددي التي ترجع إلى حقيقة واحدة تتعلق بالحرص على أن يحمي الموظف نفسه من كل المتابعات المحتملة في ظل منظومة قانونية متناقضة أو لنقل متكاملة فلا يجب قراءة قانون الصفقات بمعزل عن غيره من النصوص ذات الصلة.

و لنحاول قراءة مادتين إثنتين فقط في نصين قانونيين فقط صدرا في فترة متقاربة لنكتشف حقيقة المخاوف التي أتخدث عنها.

تنص المادة 02 من قانون الصفقات العمومية على أنه : " لا تطبق أحكام هذا المرسوم إلا على الصفقات محل نفقات ............................... "

يمكننا هنا أن نفهم أن قانون الصفقات لا يطبق إلا على ما هو أعلى من 8.000.000.00 دج و 4.000.000.00 دج.

و لكن .................................................

و لكن إقرأوا معي نص المادة 02 من قانون محاربة الفساد :

تعرف المادة 02 من قانون محاربة الفساد الصفقة على انها " كل عقد يبرمه الموظف قصد إنجاز الأشغال أو اقتناء المواد أو الخدمات أو إنجاز الدراسات لحساب المصلحة المتعاقدة "

إنها تتحدث عن كل عقد ... مهما يكن مبلغه ... من 01 سنتيم إلى ما لانهاية .... من قلم الرصاص إلى الصاروخ العابر للقارات ....

ثم إنظروا معي إلى طبيعة الجرائم المتعلقة بالصفقات ....

ولاخظوا كم هي فضفاضة .. مطاطية ... يمكن إلصاقها بالجميع ...........................
أهم الجرائم المرتبطة بقانون الصفقات :

01 - جنحة المحاباة
وهو الفعل المجرم بنص المادة 26-01 من قانون مكافحة الفساد المنصوص عليه سابقا بالمادة 128 مكرر فقرة 01 من قانون العقوبات الملغاة، و الغاية من تجريم هذا الفعل هو ضمان المساواة بين المترشحين للفوز بالصفقات العمومية و مكافحة التميز بين الأعوان الاقتصاديين في المعاملات .

أركانها : تشترط المادة 26-01 التي تجرم فعل المحاباة صفة الموظف العمومي في الجاني لقيامها و تتحقق بإبرام الجاني عقد أو اتفاقية أو صفقة عمومية أو ملحق أو تأشيرة أو مراجعته دون مراعاة الأحكام التشريعية أو التنظيمية الجاري العمل بها و ذلك بغرض إعطاء امتيازات غير مبررة للغير.

العقوبات :
الحبس من سنتين إلى عشر سنوات و بغرامة مالية من 200000 إلى 1000000 دج و تطبق على الشخص المعنوي من 1000000 إلى 5000000 دج طبقا للمادة 53 من قانون مكافحة الفساد و المادة 18 مكرر 1 من قانون العقوبات .
كما تطبق أيضا على جنحة المحاباة كافة الأحكام المطبقة على رشوة الموظف العمومي بخصوص الظروف المشددة و الإعفاء من العقوبة و العقوبات التكميلية و المصادرة و الرد و المشاركة و الشروع و مسؤولية الشخص المعنوي و إبطال العقود و الصفقات .

02 - استغلال نفوذ الأعوان العموميين للحصول على امتيازات غير مبررة و هو ما نصت عليه المادة 26-2 من قانون الوقاية من الفساد و مكافحته .

أركان الجريمة :
تقتضي هذه الجريمة لقيامها توافر صفة معينة في الجاني على عكس ما رأيناه في جرائم الفساد بحيث تشترط المادة 26-2 أعلاه أن يكون الجاني تاجرا أو صناعيا أو حرفيا أو مقاولا من القطاع الخاص و أظافت المادة عبارة " بصفة عامة كل شخص طبيعي أو معنوي "
إذن يشترط أن يكون عون اقتصادي من القطاع الخاص طبيعي أو معنوي كان يتمثل النشاط المجرم في هده الجريمة في استغلال سلطة او تأثير أعوان الدولة و الهيئات التابعة لها بغرض الزيادة في الأسعار أو التعديل في نوعية المواد أو التعديل في نوعية الخدمات أو التعديل في آجال التسليم أو التموين لصالحه .
تتطلب أيضا الجريمة لقيامها توافر القصد العام المتمثل في علم الجاني بنفوذ أعوان الدولة و أرادة استغلال هذا النفوذ لصالحه، و القصد الجنائي الخاص المتمثل في نية الحصول على امتيازات مع أنها غير مبررة .

العقوبات :
تطبق نفس الأحكام المقررة لجنحة المحاباة سواء تعلق الأمر بإجراءات المتابعة أو بالعقوبات كما تطبق عليها كافة الأحكام المطبقة على جنحة المحاباة بشأن الظروف المشددة و الإعفاء من العقوبة و تخفيفها و العقوبات التكميلية و المصادرة و الرد و المشاركة و الشروع و المسؤولية الشخص المعنوي و إبطال العقود و الصفقات . كما تطبق عليها الأحكام المطبقة على جنحة المحاباة بخصوص تقادم الدعوى العمومية و العقوبة
وتطبق العقوبات سواء حصل الجاني فعلا على الامتيازات أو لم يحصل عليهما إذا كان أثر الجريمة لسبب خارج عن إرادة الجاني .

03 - قبض العمولات من الصفقات العمومية و هو الفعل المنصوص و المعاقب عليه في المادة 27 من قانون مكافحة الفساد .

أركان الجريمة :
تقتضي هذه الجريمة لقيامها أن يرتكبها الموظف العمومي و يتمثل النشاط الإجرامي في هذه الجريمة بمحاولة قبض أو القبض الفعلي لعمولة و ذلك بمناسبة تحضير أو إجراء مفاوضات أو إبرام أو تنفيذ عقد أو صفقة أو ملحق باسم الدولة أو إحدى الهيئات الخاضعة للقانون العام و قد سميت هذه العمولة في نص المادة بالأجرة أو الفائدة و لم يحدد المشرع طبيعتها و هي المنفعة أو الفائدة التي يقبضها الجاني مهما كان نوعها مادية أو معنوية و يستوي أن يستفيد منها شخصيا أو شخص غيره بطريقة مباشرة كما تتطلب الجريمة لقيامها توافر القصد الجنائي العام المتمثل في الإرادة في قبض الفائدة و العلم بأنها غير مشروعة .

العقوبات :
تطبق على جريمة قبض العمولات من الصفقات العمومية نفس الأحكام المقررة لرشوة الموظف العمومي سواء تعلق الأمر بإجراءات المتابعة و العقوبات مع تشديد عقوبة الغرامة بالشكل التالي :
الحبس من سنتين إلى عشر سنوات و غرامة من 1.000.000 إلى 2.000.000 دج و على الشخص المعنوي 2.000.000 إلى 10.000.000 دج طبقا للمادة 53 ق ف و المادة 18 مكرر 1 ق ع .
كما تطبق على هده الجنحة كافة الأحكام المطبقة على جنحة رشوة الموظف العمومي بشأن الظروف المشددة و الإعفاء من العقوبة و تخفيف العقوبة , و العقوبات التكميلية و المصادرة و الرد المشاركة و الشروع و مسؤولية الشخص المعنوي و إبطال العقود و الصفقات.





karmes
 
 

ذكر

الاقامة : عنابة

المشاركات : 9229

نقاط : 13483

تاريخ التسجيل : 25/06/2011


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف admi 99 في الخميس 20 أكتوبر 2011, 20:23

انا بصدد تحضير الاستقالة فالامر مرعب ههههههههه
ولكن الاولى ان نتوسط فصحيح ان لا نكون مهملين ولكن ان لا نكون ايضا متنطعين كما يفعل البعض
وقديما قالوا " الي يخاف اسلم"
avatar
admi 99
 
 

ذكر

الاقامة : alger

المشاركات : 217

نقاط : 260

تاريخ التسجيل : 09/04/2011

العمر : 34

العمل : financier
المزاج المزاج : الدين اللغة التاريخ


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف karmes في الخميس 20 أكتوبر 2011, 20:29

هذا هو المبدأ الحقيقي : العاقل يحتاط فيسلم .. و المتهور يساق ( بضم الياء ) فيردى

karmes
 
 

ذكر

الاقامة : عنابة

المشاركات : 9229

نقاط : 13483

تاريخ التسجيل : 25/06/2011


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف احمد البخاري في الجمعة 21 أكتوبر 2011, 18:57

اللهم سلم
avatar
احمد البخاري
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 708

نقاط : 804

تاريخ التسجيل : 24/10/2010

العمل : موظف اداري
المزاج المزاج : قل امنت بالله ثم استقم


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف merdjane في السبت 12 يناير 2013, 12:51

أشاطرك الرأي أخي كرمس ولذا اقترح على كل موضف يعين لدى مصلحة من المصالح المكلفة بالصفقات العمومية أن يقرأ جيدا ق ص ع و قانون العقوبات الجزائية وقانون مكافحة الفساد
avatar
merdjane
 
 

ذكر

الاقامة : EL-eulma w de Setig

المشاركات : 12

نقاط : 22

تاريخ التسجيل : 24/11/2012

العمل : cadre supérieur

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف mourad2010 في السبت 12 يناير 2013, 13:11

السلام عليكم
انا اشاطر الاخ كرمس من لايعرف ويجعل القانون لايخاف

اما الذي يدركه يشعر بالرعب
النية قد تخلص الانسان تدخله الجنة في الاخرة لكنها تدخله السجن في الدنيا

مقتنع بها 100%
avatar
mourad2010
مشرف

مشرف

ذكر

الاقامة : algerie

المشاركات : 649

نقاط : 1323

تاريخ التسجيل : 10/02/2010

العمل : ADMINISTRATEUR
المزاج المزاج : في رحمة ربي


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف mauord126 في السبت 12 يناير 2013, 23:50

ربي يخرجنا على خير من هذا الابتلاء .
ولكن ماكانش قانون يحمي الموظف ولا منحة تمنح له لقاء ادائه لهذه الوظيفة بحيث توازن بين العقوبة وبين العطاء ليكون هناك عدل .
توقيع : mauord126




حفظ الله الجزائر


avatar
mauord126
 
 

ذكر

الاقامة : الجزائر

المشاركات : 377

نقاط : 518

تاريخ التسجيل : 24/11/2012

العمل : موظف
المزاج المزاج : متوكل على الله


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف lamiaepsp في الأحد 13 يناير 2013, 17:57

اخي ممكن نسخة من قانون الوقاية من الفساد
توقيع : lamiaepsp




لا اله الا انت سبحانك اني كنت من الظالمين

avatar
lamiaepsp
 
 

انثى

الاقامة : skikda

المشاركات : 207

نقاط : 265

تاريخ التسجيل : 03/03/2012

العمل : finance

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف nakheb في الأحد 13 يناير 2013, 20:06

السلام عليكم ... الواقع الذي نعيشه يوميا هو وجود تجاوزات من طرف المسؤولين ... والموظف البسيط يحاول ترقيع أخطائهم .... لكن لو يحدث أي شيء سوف يلصق مباشرة بالموظف البسيط ... فهو يتحمل تبعات أخطاء غيره ... ويكون هذا غالبا نتيجة عدم إلمامه بماهية حدود وظيفته ... واستهتاره بما يحدث حوله ... ربي يستر .
avatar
nakheb
 
 

ذكر

الاقامة : saida

المشاركات : 553

نقاط : 531

تاريخ التسجيل : 28/01/2012

العمل : apc
المزاج المزاج : الحمدلله


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف mourad2010 في الإثنين 14 يناير 2013, 09:24

السلام عليكم
قانون الوقاية من الفساد ومكافحته
http://www.joradp.dz/FTP/jo-arabe/2006/A2006014.pdf
avatar
mourad2010
مشرف

مشرف

ذكر

الاقامة : algerie

المشاركات : 649

نقاط : 1323

تاريخ التسجيل : 10/02/2010

العمل : ADMINISTRATEUR
المزاج المزاج : في رحمة ربي


الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف k armes في الإثنين 14 يناير 2013, 10:36

و هو معدل و متمم بموجب القانون رقم 11-15 المؤرخ في 02 أوت 2011 الجريدة الرسمية رقم 44 لسنة 2011
توقيع : k armes




من وجد الله فماذا فقد ... و من فقد الله فماذا وجد

avatar
k armes
 
 

ذكر

الاقامة : Annaba

المشاركات : 352

نقاط : 329

تاريخ التسجيل : 30/11/2012

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف kzorguane في الإثنين 14 يناير 2013, 18:18

والذي كان قبل ذالك محل تعديل مهم بموجب الامر 10-05 المؤرخ في 26/08/2010 ج.رعدد 50 سنة 2010.
avatar
kzorguane
 
 

ذكر

الاقامة : djelfa

المشاركات : 316

نقاط : 361

تاريخ التسجيل : 21/01/2012

العمل : موظف

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

رد: قانون الوقاية من الفساد و قانون الصفقات العمومية

مُساهمة من طرف lamiaepsp في الثلاثاء 15 يناير 2013, 11:28

بارك الله فيك اخي قد تم التحميل لاكن المشكلة , هل يطبق هذا القانون او لا ؟؟؟حسب الجرائد يطبق فقط على رؤساء البلديات المنتخبين اما مدراء مؤسسات غير معنيين مع العلم ان معضم الادارة الجزائرية تمارس الفساد بكل انواعه رشوة , تزوير , تقديم هدايا , سواء في مجال الصفقات او مجال التوظيف , نحن كايطارات بالمؤسسات كيف نمنع على الاقل او ننقص من هذه الظاهرة خاصة ادا كانت المؤسسة تحت سيطرة ناس جاهلة غير متعملة وغير مثقفة ؟؟
توقيع : lamiaepsp




لا اله الا انت سبحانك اني كنت من الظالمين

avatar
lamiaepsp
 
 

انثى

الاقامة : skikda

المشاركات : 207

نقاط : 265

تاريخ التسجيل : 03/03/2012

العمل : finance

الرجوع الى أعلى الصفحة اذهب الى الأسفل

استعرض الموضوع السابق استعرض الموضوع التالي الرجوع الى أعلى الصفحة

إنشاء حساب أو تسجيل الدخول لتستطيع الرد

تحتاج إلى أن يكون عضوا لتستطيع الرد.

انشئ حساب

يمكنك الانضمام للمنتدى فهملية التسجيل سهلة !


انشاء حساب جديد

تسجيل الدخول

اذا كنت مسجل معنا فيمكنك الدخول بالضغط هنا


تسجيل الدخول

 
صلاحيات هذا المنتدى:
لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى

  • © phpBB | Ahlamontada.com | منتدى مجاني للدعم و المساعدة | إتصل بنا | التبليغ عن محتوى مخالف | الحصول على مدونة مجانية