10:52 AM |الساعة الآن   
 
العودة ملتقى الموظف الجزائرى  :: 

منتدى الميزانيات والصفقات العمومية

 :: 

الصفقــــــات العموميـــــــة (نصوص و وثائق)






أهلا وسهلا بك إلى ملتقى الموظف الجزائرى.
أهلا وسهلا بك زائرنا الكريم، إذا كانت هذه زيارتك الأولى للمنتدى، فيرجى التكرم بزيارة صفحة التعليمـــات، بالضغط هنا.كما يشرفنا أن تقوم بالتسجيل بالضغط هنا إذا رغبت بالمشاركة في المنتدى، أما إذا رغبت بقراءة المواضيع والإطلاع فتفضل بزيارة القسم الذي ترغب أدناه.

الرئيسيةالبوابةبحـثس .و .جدخولالتسجيل
اعلان هام للمسجلين الجدد :بمجرد التسجيل يتم إرسال كود التفعيل إلى حسابك .. أي الإيميل الذي وضعته عند التسجيل بالمنتدى ... إذهب إلى علبة البريد فإذا لم تجده في الرسائل الواردة حاول أن تبحث عنه في صندوق بريد الغير مرغوب فيه SPAM



كيف يتم تحديد الحاجات ؟


شاطر
 #1  
الإثنين 10 أكتوبر 2011, 20:42
 
 
 
ذكر
الاقامة : عنابة
المشاركات : 9225
نقاط : 13475
تاريخ التسجيل : 25/06/2011
افتراضيكيف يتم تحديد الحاجات ؟


إن الإعداد الجيد للصفقة العمومية يتطلب حرصا خاصا في تحضيرها بدقة كبيرة من خلال عنصرين أسايين :
01. تحديد الحاجيات
02. وضع آليات إشباع هذه الحاجيات

أولا : تحديد الحاجيات

لقد كشفت أغلب عمليات الرقابة على الصفقات العمومية وجود حالات متفاوتة من تبذير المال العام بما يخالف أحكام المرسوم رقم 22.98 المتعلق بمصاريف التجهيز المعدل و المتمم.
لذلك نص قانون الصفقات على في المادة 11 منه على وجوب تحديد حاجات المصلحة المتعاقدة.

ما هو المقصود بتحديد الجاحات ؟
تحديد الحاجيات هو حالة توقعية تقديرية تسمح بإتخاذ قرارات التسيير المناسبة، و قد تم النص على هذا الموضوع لأول مرة في التشريع الجزائري بموجب المرسوم الرئاسي رقم 236.10 المؤرخ في 07 أكتوبر 2010 المتضمن تنظيم الصفقات العمومية المعدل و المتمم.

تنجز تحديد الحاجيات في شكل جداول تتضمن حوصلة تقديرية لحاجيات المصلحة و تبين كيفيات تلبية الطلب العمومي الخاص بهاـ بمعنى أنه يسمح بالتعرف على الحدود المالية لإبرام الصفقات العمومية.

الأهداف :
يحقق الجدول التقديري للطلب العمومي هدفين إثنين :
- التقيد بالإلتزامات التي يفرضها القانون على المصلحة المتعاقدة و المتعلقة بضبط الحاجيات و تقديرها و تنظيمها في ظل الإحترام الكامل لقانون الصفقات.
- السماح لمسؤول المصلحة المتعاقدى بالتعرف إلى الإجراءات القانونية واجبة الإتباع لإشباع هذه الحاجيات طبقا لأحكام قانون الصفقات.


جدول تحديد الحاجيات و علاقته بالميزانية :
رغم أن كلاهما وثيقة تقديرية و كلاهما يمثل ترخيصا للآمر بالصرف و رغم أن جدول تحديد الحاجات يعتبر أيضا وثيقة مهمة في ضبط تقديرات الميزانية... و لكنه ليس وثيقة محاسبية و لا هو من ملحقات الميزانية... كما أن مجاله أضيق من الميزانية فهو لا يشمل الإيرادات و لا يشمل كل النفقات

تسيير جدول تحديد الحاجات :
هناك غموض بشان تسيير هذه الوثيقة ؟ هل يعدها الآمر بالصرف دون عرضها على مجلس الإدارة أو المجلس الشعبي البلدي أو غيرهما حسب تنظيم كل هيئة؟
لكني أستطيع القول أن تنفيذ هذا الجدول ليس إلزاميا .. بمعنى أنه يمكن عدم تلبية بعض التقديرات الواردة فيه.
كما أن عدم إعداد هذا الجدول لا يشكل سببا لرفض النفقة أو رفض التأشير على مشروع الصفقة.
لكنه يشكل وثيقة مهمة في عمل المراقب المالي الذي يستطيع من خلاله التعرف على سلامة إجراءات الإبرام و مطابقتها لقانون الصفقات.

إعداد جدول الحاجات
يتم تحضير جدول الحاجات على مراحل :
- يجري أولا التعرف على الحاجات الحقيقية للمصلحة المتعاقدة من خلال إستغلال معطيات السنة المالية السابقة على سبيل المثال، و في هذه المرحلة ينبغي الإجابة عن الأسئلة التالية :
1. من يقوم بالطلب، بمعنى هل هذه الحاجات تقع على كاهل المصلحة المتعاقدى فعلا؟
2. ما هي الأشغال، الخدمات، اللوازم المطلوب تنفيذها ؟
3. كيف تلبى هذه الحاجات ؟
4. ماهي الإجراءات الواجب إتباعها لتلبية الحاجات أعلاه ؟
هذه المرحلة تستهدف الإجابة أيضا على الأسئلة التالية :
1. مدى وجوب تلبية الحاجات
2. إحصاء الحاجات
3. مستوى الحاجة
4. مستوى التكلفة
5. ترتيب الحاجات حسب أولويتها

- المرحلة الثانية : تستهدف توزيع الحاجات في شكل مدونة nomenclature طبقا لقانون الصفقات :
1. الأشغال
2. الدراسات
3. الخدمات
4. اللوزام

و كذلك طبقا لمواد الميزانية .. تسيير .. تجهيز ...أبواب .. مواد .. إلخ.

- المرحلة الثالثة : مرحلة المتابعة التي ترمي إلى التأكد في كل حين من عدم تجاوز الحدود المبينة في قانون الصفقات للتعرف على مدى مطابقة كيفيات الإبرام، كما تسمح هذه المرحلة بإجراء التعديلات الضرورية

الخلاصة في نقاط :
- مرحلة الإحصاء ( - إجمال الحاجيات المعبر عنها للسنوات الماضية - تقييم الأهداف التي تم التوصل إليها و النقائص المسجلة - الأخذ بالحسبان التطور الاقتصادي – الاجتماعي للمجتمع - ضبط مخطط التنمية)
- مرحلة التحليل.( تعميق تحليل الخيارات المختلفة مع الأهذ في الحسبان النتائج المسطرة و العوائق المحتملة و نوعية الخدمات أو الأشغال ثم تحديد كل الأطراف المتدخلين)
- مرحلة ضبط و تحديد الحاجة ( يتم تحديد البرنامج بدقة مع تحديد الأهداف- الصلاحيات- الجدول الزمنية للأشغال- الميزانية- وضع آليات التنفيذ و العلاقات مع المتدخلين و الشركاء- تحديد أنواع الرقابة. و تحديد الصعوبات المحتملة)

قد تظهر أثناء الدعوة للمنافسة الحاجة إلى معطيات تكميلية و منها خصوصا: (- معايير الإنتاج و النوعية - الوقت الخاص بالإنجاز - خيارات الموقع - الخيارات المختلفة - الضوابط الإجبارية.)



 #2  
الأربعاء 16 نوفمبر 2011, 21:35
 
 
 
انثى
الاقامة : عنابة
المشاركات : 159
نقاط : 199
تاريخ التسجيل : 20/11/2010
العمل : الولاية
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

بعد قرائتي للموضوع فهمت لمادا جميع مشاريع و الصفقات و الاتفاقيات و الاسثشارات في بلديتي تكون دائما و ابدا
عدم جدوى
لان المسؤول عن المكتب لايقوم بما دكرته بل يركز فقط على التطبيق الاعمى للقانون على حسب رايه اولا
ثانيا من الدين يقوم باعداد ما سبق دكرهالمحاسبة - الصفقات المشتري؟


 #3  
الخميس 17 نوفمبر 2011, 12:40
 
 
 
ذكر
الاقامة : عنابة
المشاركات : 9225
نقاط : 13475
تاريخ التسجيل : 25/06/2011
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

الأمر هنا متشابك بحيث تتدخل مصلحة الصفقات و المصالح التقنية في الأمر إضافة إلى مصلحة المحاسبة و المالية ... و لكن على مسؤول مصلحة الصفقات أن يقوم بدور المنسق في هذا الخصوص و تجميع المعطيات من أجل إعداد هذا الجدول


 #4  
الخميس 17 نوفمبر 2011, 12:50
 
 
 
ذكر
الاقامة : بلد المليون ونصف المليون شهيد
المشاركات : 2300
نقاط : 3304
تاريخ التسجيل : 22/07/2010
العمل : موظف
المزاج المزاج : صلى الله على النبي وآله وصحبه أجمعين
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

صدقني يارجل كنت أبحث عن شرح مستفيض حول هذه النقطة .....والله ....بارك الله فيك


 #5  
الأربعاء 28 ديسمبر 2011, 22:56
 
 
 
ذكر
الاقامة : Alger
المشاركات : 193
نقاط : 273
تاريخ التسجيل : 18/12/2011
العمل : Fonctionnaire
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

المسير المحنك هو ذاك المسير الذي يبادر دائما بالتخطيط قبل مباشرة أي عمل و لنا عبرة عند قراءة سورة يوسف عليه السلام لاسيما في تسييره لأزمة السنين العجاف - جزاك الله كل خير أخي كرمس .


 #6  
الخميس 05 يناير 2012, 18:34
 
 
 
ذكر
الاقامة : عنابة
المشاركات : 9225
نقاط : 13475
تاريخ التسجيل : 25/06/2011
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

gérer c'est prévoir


 #7  
الإثنين 06 فبراير 2012, 22:26
 
 
 
ذكر
الاقامة : Algerie
المشاركات : 314
نقاط : 382
تاريخ التسجيل : 29/11/2010
العمل : Chef Service Technique
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

من هو المسؤول قانونا بتحديد الحاجات ؟؟؟؟؟


 #8  
الإثنين 06 فبراير 2012, 22:42
 
 
 
ذكر
الاقامة : Algerie
المشاركات : 314
نقاط : 382
تاريخ التسجيل : 29/11/2010
العمل : Chef Service Technique
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

بالنسبة للأخ حمودية يشير الى زميله يركز فقط على التطبيق الاعمى للقانون جميل من يطبق القانون اما عدم جدوى المشاريع اظن و الأكيد ليس له اي دخل في ذلك لان هذا يدخل في صميم عمل لجنة تقييم العروض


 #9  
الأربعاء 07 مارس 2012, 21:00
 
 
 
ذكر
الاقامة : الجزائر
المشاركات : 708
نقاط : 804
تاريخ التسجيل : 24/10/2010
العمل : موظف اداري
المزاج المزاج : قل امنت بالله ثم استقم
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

اخي كارمس..اتساءل كما تساءل الاخ ميلود ..من المسؤول عن تحديد هاته الحاجات .. لو تم صياغة هاته الجداول في قائمة قصد المصادق عليها عند المراقب المالي او في دفتر الشروط ؟
ارجو ان تفصل في هاته النقطة خصوصا و انك قلت ان اهمال هذا الامر قد يفسر بتضيييع المال العام..


 #10  
الجمعة 09 مارس 2012, 11:20
 
 
 
ذكر
الاقامة : المسيلــــــــــــــــــة
المشاركات : 737
نقاط : 767
تاريخ التسجيل : 12/05/2011
العمل : متصرف
المزاج المزاج : هادئ ومحب الخير لكل الناس
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

نشكر الأخ كرمس على هذا التوضيح , جزاء الله كل الخير ’ لكن أن عملية تحديد الحاجيات على ضوء السنة المالية السابقة , من خلال البحث في الكشوف قد تطول ’ هل يمكن الإعتماد على بطاقة المخزون بإعتبارها جاهزة لتحديد الجدول التقديري للحاجيات حسب تجانسها, وهل يمكن تفصيل الحاجيات حسب مواد الميزانية بقسم التسيير ,ومن هنا يمكن تسمية الحصص حسب مدونة الميزانية ,,إذا أمكن توضيح في هذا الجانب على إعتبار أن جل البلديات تقوم بتحظير إستشارة عملية التوريدات’ وشكرا


 #11  
الأحد 18 مارس 2012, 16:19
 
 
 
ذكر
الاقامة : الجزائر
المشاركات : 708
نقاط : 804
تاريخ التسجيل : 24/10/2010
العمل : موظف اداري
المزاج المزاج : قل امنت بالله ثم استقم
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

ننتظر افادتك اخي كارمس بخصوص سؤالي و سؤال الاخ عمرون..


 #12  
الأحد 18 مارس 2012, 16:28
 
 
 
ذكر
الاقامة : setif
المشاركات : 1177
نقاط : 1496
تاريخ التسجيل : 28/01/2012
المزاج المزاج : هادئ
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

أظن أن الأخ كرمس حفظه الله قد أجاب عن هذا التساؤل في هذا المنتدى ووضع رابطا لتحميل بعض الأمثلة فيما يخص تحديد الحاجات .



 #13  
الأحد 18 مارس 2012, 16:37
 
 
 
ذكر
الاقامة : setif
المشاركات : 1177
نقاط : 1496
تاريخ التسجيل : 28/01/2012
المزاج المزاج : هادئ
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

http://www.mouwazaf-dz.com/t10861-topic الموقع الذي أجاب فيه الأخ كرمس على التساؤل الذي طرحته تحت عنوان - نموذج أولي لجدول تحديد الحاجات .


 #14  
الأحد 18 مارس 2012, 19:50
 
 
 
ذكر
الاقامة : الجلفة
المشاركات : 35
نقاط : 37
تاريخ التسجيل : 12/11/2011
العمر : 39
العمل : محاسب
المزاج المزاج : الحمد لله
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

بارك الله فيك موضوع مميز، لما نحاول نتكلم على موضوع تحديد الاحتياجات فالأحرى أن نتسائل فترة هذه الاحتياجات و تخص أي مدة، 'سنة ' ، '6 أشهر'...
أرجو التوضيح


 #15  
الثلاثاء 03 أبريل 2012, 18:28
 
 
 
ذكر
الاقامة : الجزائر
المشاركات : 708
نقاط : 804
تاريخ التسجيل : 24/10/2010
العمل : موظف اداري
المزاج المزاج : قل امنت بالله ثم استقم
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟


اخي كارمس..اتساءل كما تساءل الاخ ميلود ..من المسؤول عن تحديد هاته الحاجات .. لو تم صياغة هاته الجداول في قائمة قصد المصادق عليها عند المراقب المالي او في دفتر الشروط ؟
ارجو ان تفصل في هاته النقطة خصوصا و انك قلت ان اهمال هذا الامر قد يفسر بتضيييع المال العام..

(و معذرة الى اخي مراد اريد ان استوضح الامر اكثر)


 #16  
الأربعاء 04 أبريل 2012, 15:07
 
 
 
ذكر
الاقامة : setif
المشاركات : 1177
نقاط : 1496
تاريخ التسجيل : 28/01/2012
المزاج المزاج : هادئ
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

معذور أنت أخي أحمد .
المسؤول عن تحديد الحاجيات هي المصلحة المتعاقدة ( المصلحة التقنية ، مصلحة الإدارة والوسائل ، ...) حسب نوع الحاجيات ، وتحديد الجاجيات هي عملية تقديرية تساعد مسؤول المصلحة المتعاقدة في التسيير يمكن تعديلها كلما دعت الحاجة لذلك .
أما المصادقة عليها من طرف المراقب المالي في غير ملزمة ، والمراقب المالي بحد ذاته لا يستطيع التأشير على مثل هذه الجداول لأنها ليست من صلاحياته .
وبناء على تحديد الحاجيات يتم الاعلان عن الاستشارات أو المناقصات حسب الحالة ويتم تضمين هذه الاحتياجات في دفاتر الشروط .
هذا ما فهمته من موضوع الأخ كرمس وارجو من أن يوضح لنا أكثر هذه النقطة إذا كان هناك سوء.


 #17  
الثلاثاء 27 نوفمبر 2012, 01:08
 
 
 
انثى
الاقامة : mosta
المشاركات : 525
نقاط : 620
تاريخ التسجيل : 14/04/2012
العمل : mouadafa
المزاج المزاج : حسب الحالة
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

شكرا أستاذ


 #18  
الجمعة 15 فبراير 2013, 16:27
 
 
 
ذكر
الاقامة : Annaba
المشاركات : 352
نقاط : 329
تاريخ التسجيل : 30/11/2012
العمل : موظف
افتراضيرد: كيف يتم تحديد الحاجات ؟

أسئلة كثيرة تتعلق بالمسؤول عن مسألة تحديد الحاجات ... بإختصار هو مسؤول المصلحة المتعاقدة ... أما من يقوم بالعملية فتلك مسألة تخضع للتنظيم الداخلي لكل مصلحة متعاقدة ... يمكننا ان نتصور مصلحة متعاقدة فيها مكتب أو مصلحة للصفقات ... يكلف هذا المسؤول بضبط جدول الحاجيات من خلال لعب دور تنسيقي بين مختلف المصالح الداخلية المتدخلة في الطلب العمومي ... لا بد من إرساء تقاليد عمل تسمح في الثلاثي الأخير من كل سنة بتجميع المعلومات و المعطيات و إدراجها في شكل جدول يصادق عليه مسؤول المصلحة المتعاقدة و يجري تبليغه للمراقب المالي و الوصاية و ينشر أيضا طبقا لما هو محدد قانونا ... ثم يمكن خلال السنة المالية تعديل و تكملة هذا الجدول حسب المستجدات المحتمل حدوثها.






 
الإشارات المرجعية


  
وما من كاتب إلا سيفنى . ويبقي الدهر ما كتبت يداه



تعليمات المشاركة
صلاحيات هذا المنتدى:
لاتستطيع الرد على المواضيع في هذا المنتدى

BB code is متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML متاحة